截至2018年12月底，銅川礦業(yè)公司“三供一業(yè)”全面移交地方專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理，圓滿完成了“三供一業(yè)”分離移交目標(biāo)任務(wù)。至2020年10月底，“三供一業(yè)”移交后改造維修的工程已經(jīng)完成近90%。此項(xiàng)工作的全面完成，促進(jìn)了企業(yè)瘦身健體、輕裝前行，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減少約1.62億元的經(jīng)營(yíng)虧損，為企業(yè)減負(fù)增效，同時(shí)標(biāo)志著惠及21萬(wàn)余名職工群眾的民生大事圓滿收官。此項(xiàng)工作不但走在了集團(tuán)前列，同時(shí)受到了財(cái)政部陜西監(jiān)管局的肯定和好評(píng)。

住在華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)煤機(jī)社區(qū)的李梅菊老太太高興地說(shuō)：“現(xiàn)在住在這里真舒心，小區(qū)道路寬暢，有樹有草，汽車停放整齊，老百姓出行方便，我真心感謝黨的好政策，感謝礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各方面的努力付出。”

合力攻堅(jiān)為民生

2016年以來(lái)，在省剝離辦、陜煤集團(tuán)和銅川市政府的大力支持下，銅川礦務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中省“三供一業(yè)”分離移交政策和系列文件精神，嚴(yán)格按照國(guó)家政策要求，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況摸底，制定相關(guān)政策，做好預(yù)算和規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)分離移交工作。

從礦務(wù)局后勤管理分布情況看，管理的二級(jí)生活后勤單位30家，分布在銅川、渭南、西安三個(gè)地區(qū)7個(gè)區(qū)縣，同時(shí)具有30個(gè)規(guī)模不等的職工家屬區(qū)，135個(gè)生活片區(qū)。“三供一業(yè)”移交涉及的居民總戶數(shù)為75000多戶，各類住宅總面積約385萬(wàn)平方米，涉及礦區(qū)市區(qū)總?cè)丝诩s21.5萬(wàn)人?？芍^體量巨大、覆蓋面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)，涉及人員眾多，移交困難相當(dāng)大。

主動(dòng)聯(lián)系地方政府，全力推進(jìn)分離移交工作。銅川礦業(yè)成立了綜合辦，即移交辦，按照公司統(tǒng)一部署，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)同推進(jìn)相關(guān)事宜,公司人力資源、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等部門大力配合，各礦井各單位相關(guān)部門也鼎力相助。2016年底至2017年初，積極聯(lián)系銅川市政府和相關(guān)區(qū)縣政府，建立剝離企業(yè)辦社會(huì)職能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成良好合作關(guān)系，坦誠(chéng)交換工作意見(jiàn)，共同研究各項(xiàng)移交方案。遇到問(wèn)題，主動(dòng)上門，積極尋求政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；碰到難題，與市國(guó)資委下到基層，共同研究解決辦法。市礦緊密聯(lián)系，相互精誠(chéng)配合，將分離移交工作不斷推向縱深。

據(jù)綜合辦原負(fù)責(zé)人談斌說(shuō)：“企業(yè)辦社會(huì)移交量大，與市國(guó)資委、市自來(lái)水公司、市天然氣公司等的談判接洽不下二三十次，但所做的工作沒(méi)有白費(fèi)，全部化作了老百姓的利益，辛苦也是非常值得的。”

創(chuàng)新思路搭平臺(tái)

礦務(wù)局職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及供水、供電、供熱、供氣和物業(yè)管理五項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中，供水、供電、供氣業(yè)務(wù)，地方有專業(yè)化機(jī)構(gòu)可以接收，供熱業(yè)務(wù)移交困難，物業(yè)管理業(yè)務(wù)也因體量大，移交也得想些辦法。

為了破解現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)現(xiàn)全礦務(wù)局“三供一業(yè)”的全面徹底移交，充分結(jié)合市情局情，上接國(guó)家政策，下接具體實(shí)際，按照合法合規(guī)和因地制宜的要求，按照“應(yīng)交盡交、能交則交、不交必改”的要求，開(kāi)闊工作思路，積極聯(lián)系市天然氣公司，組建由其控股、礦務(wù)局參股的銅川金盛供熱公司，順利搭建接收平臺(tái)，全面接收銅川礦區(qū)供熱業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，將礦務(wù)局原管理的三個(gè)實(shí)業(yè)單位整合為銅川華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司，整體移交市國(guó)資委，并將出資人變更登記為銅川市人民政府，穩(wěn)妥搭建了物業(yè)管理接收平臺(tái)，順利實(shí)現(xiàn)了全礦務(wù)局物業(yè)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范移交。

礦務(wù)局“三供一業(yè)”分離移交涉及的規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目多，接收單位差異較大。為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的徹底規(guī)范移交，公司嚴(yán)格遵照中央文件精神，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“應(yīng)交盡交、能交則交”的總原則，將百里礦區(qū)職工家屬區(qū)、包括12個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)的五項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性全面移交；二是堅(jiān)持“先移交、后改造”的工作程序，將“三供一業(yè)”涉及的資產(chǎn)、維修改造資金和管理職能，一次性移交給接收單位，由接收單位按照協(xié)議約定，自行組織維修改造，礦務(wù)局原則上不予干涉；三是堅(jiān)持“整體移交、現(xiàn)狀接收”的總方針，不分小區(qū)大小新舊，不論設(shè)施狀況差異，統(tǒng)一按現(xiàn)狀整體移交；四是堅(jiān)持“以維修為主、改造為輔”的移交費(fèi)用核定原則，充分結(jié)合各項(xiàng)設(shè)施完好狀況、維修改造難度和后期運(yùn)行成本，科學(xué)合理核定維修改造費(fèi)用，把分離移交費(fèi)用控制在雙方滿意的范圍之內(nèi)。

據(jù)華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)公司執(zhí)行董事尹中華介紹說(shuō)，銅川礦務(wù)局是集團(tuán)下屬企業(yè)住戶花名冊(cè)較為齊全的單位，盡管體量大，但經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，整體工作進(jìn)展有條不紊，做到了爭(zhēng)取不漏一戶、不掉一物，并全面完成了“三供一業(yè)”分離移交改革工作目標(biāo)，實(shí)質(zhì)性移交戶數(shù)達(dá)到100%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了瘦身健體可集中精力服務(wù)主業(yè)，同時(shí)提升了居民幸福感、獲得感。

維護(hù)穩(wěn)定顧大局

以穩(wěn)定為前提，妥善分流安置“三供一業(yè)”從業(yè)人員。礦務(wù)局“三供一業(yè)”分離移交涉及1900多名職工，妥善安置好這些人員的就業(yè)和生活，不但關(guān)系到“三供一業(yè)”分離移交的成敗，也直接影響著礦區(qū)的和諧穩(wěn)定和職工的切實(shí)利益。對(duì)此，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為前提，通過(guò)多次反復(fù)研究論證人員分流安置方案，在充分征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從內(nèi)部分流、正式移交、勞務(wù)派遣、帶資休養(yǎng)四個(gè)方面，穩(wěn)妥分流安置了所有“三供一業(yè)”從業(yè)人員。

職工群眾的事是大事，職工群眾的事必須辦好。

由于礦務(wù)局“三供一業(yè)”移交的戶數(shù)多，千頭萬(wàn)緒，工作推進(jìn)中，公司各方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，上下有序互動(dòng)，在維修改造工作中，加強(qiáng)施工力量，倒排工期，優(yōu)化工序，努力克服疫情影響和秋雨季節(jié)、冬季嚴(yán)寒期等不利因素影響，保障各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，局所移交的五大業(yè)務(wù)維修改造工程綜合完成率近90%，主要改造安裝工程均已完成，目前尚有部分工程收尾，預(yù)計(jì)今年底維修改造工程將基本完成。

據(jù)華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)公司工程部經(jīng)理石磊介紹說(shuō)，作為監(jiān)管方，他們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)了供水、供電、暖氣設(shè)施和院內(nèi)綠化維修改造的全過(guò)程，盡量不擾民，雖然有些居民當(dāng)時(shí)對(duì)影響出行和正常生活有意見(jiàn)，但現(xiàn)在看到滿眼綠色，環(huán)境改善，以及家中下水管路暢通，再不為堵塞發(fā)愁了，頂樓住戶再不為家中漏雨作難了，家中用電不再跳闡，大家紛紛點(diǎn)贊，都說(shuō)移交和改造給小區(qū)帶來(lái)了顯著變化，給職工群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。（楊春成）