煤炭是我國的基礎能源和重要原料。煤炭工業(yè)是關系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)。在我國一次能源結 構中，煤炭將長期是主體能源。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是煤炭工業(yè)加快轉型發(fā)展，實現(xiàn) 由大到強歷史跨越的重要機遇期。
 牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹“四個革命、一個 合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，努力建設集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，切實維護國家能源安全，是“十 三五”時期煤炭行業(yè)肩負的重大歷史使命。
     煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 》編制，闡明“十三五”時期我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，是指導煤 炭工業(yè)科學發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。